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英國社會企業之旅：以公民參與實現社會得利的經濟行動【增訂版】

為了解決三重國民運動中心收費的問題，作者劉子琦 這樣論述：

達成社會、環境與經濟三贏效益， 這是社會企業的核心價值。 十幾年來，英國政府與民間團體， 先實踐、後立法， 穩定建構了適合社企發展的生態環境； 也創造了經濟行動的公民參與、創新價值、社會公益， 寧靜形成英國的最美麗風景。 　　這幾年來世界吹起一股社會企業風潮。做好事又能賺錢，賺來的錢再拿去做好事，這樣的雙重效益所串連的良善循環吸引了許多想投入其中。而國內外有許多成功的範例更讓社會關注，如何引導更多的力量，創造更多好事，促成更大的社會效益。 　　台灣近年來發展走向，面臨社會、經濟與環境的三重社會價值都受到挑戰的社會，社會面遭遇到高齡醫療照顧壓力沉重、社會貧富差距變大、都會區房價高漲無力負擔等

問題；經濟面則正處台灣產業轉型遲滯、就業願景不足、農業失調以致食安問題層出不窮；環境面則是從核四問題開始，社會開始反思如何提高能源效率，以及選擇乾淨能源，在開發與環境保護進行著各種論辯。 　　在此大環境下，發展社會企業體系，將社區、青年、二次就業等不同族群的創造力與行動力導入社會與環境的關懷，成為地方產業與社區發展的人力資源，創造在地就業同時也解決社會議題，是當前各國創造社會價值與社區發展的主要潮流。 　　在世界各國發展社會企業體制的過程中，英國逐步演化出來的制度設計影響了各國社會政策施行走向。英國是工業革命的起源地，老牌的資本主義國家，高度的工業汙染讓倫敦一度成為霧都，而資本市場的發展也

同樣面臨貧富差距、社區沒落、就業失衡等社會問題。從二十世紀末由政府部門、民間團體開始尋找扭轉社會現況的處方，以公益價值和社會效益為核心的各種創新不斷被激盪開發，展現出多元靈活的社會企業型態、發達的財務、管理、創意等支持系統，以及開放參與的政府服務體系，構築出尤完整的社會投資體系，形成相當多元、健全的社會經濟範疇，也再次定義英國式民主。 　　作者以親身訪談英國社企關鍵組織的經歷為經，深耕社會經濟領域及台灣社區產業就業經驗為緯，深入淺出介紹英國社會企業體制與發展的完整輪廓： 　　行動力！！靈活彈性的公部門社會企業政策新思維： 　　．銀行靜止戶法案：授權動用靜止戶死錢變成社會投資的活水 　　．社

會價值法案：社會效益列入政府採購廠商選擇條件 　　．大社會銀行、大樂透基金：公部門投資社會企業的兩大資金 　　．社會效能債券：把棘手公共議題委託民間，效益好壞付款 　　穿透力！！務實細緻的NGO社會事業支持網絡： 　　．SEUK：從吃穿、產品、服務，無所不在的社會價值行銷 　　．大誌投資、Unltd：投資、輔導社會創業者與社會企業的財務導師與長腿叔叔 　　．Impact Hub：匯聚社會創業者的創新發想工廠 　　．社會證券交易中心、社會企業標章：產業資訊透明公開，產銷過程認證檢驗 　　創新力！！獲利與公益平衡的永續營運模式： 　　．大誌集團、Cafedirect：翻轉弱勢與邊緣，以品質至上

的創意銷售 　　．貝露Belu、Elvis & Kreese、伊甸計畫：環境效益明確，賺對地球友善的錢 　　．Women Like Us、奧利佛15餐廳、CSH Surrey：提供差異性服務，開發無窮潛能 本書特色 　　◎全球各國社會企業體系發展脈絡與趨勢： 　　社會企業已經是世界各國用以倡導創新創業，同時有效率處理社會議題的大潮流，從歐盟各國、美國，到亞洲的韓國、香港如何非常積極推動？有哪些制度特色？就由流暢的文字讓讀者快速掌握。 　　◎英國社會企業體系建構過程與特色： 　　英國社會企業發展近二十年，由內閣的政策宣示、法案修正、基金投資，逐步發展出全面而完備的政策支持系統；而民間倡議也

由NPO的觀念帶領，逐步發展到育成輔導、投資獎助、跨域整合等多元面貌。至於社會企業體，也不侷限為公司型態，從協會性質的組織型態，到合作社等，社會企業的類型靈活而有彈性。究竟如何發展、如何運作，本書將此三環節加以體系化，讓社會企業體系運行和價值更容易理解。 　　◎作者深度參與與現地觀察提供最實用的分享： 　　作者多年來參與、陪伴多元就業計畫，對陪伴、輔導在地產業、社區營造、社會議題有深入的參與與經驗，再加上前往英國親訪與當地政府部門與社企相關組織，讓本書有更生動、深刻的詮釋與觀察，並對台灣社會現況與社會企業發展有務實的見解與分享。 　　◎台灣精彩社企創業故事： 　　精選台灣社企創業案例，淘選

不同類型介紹在地就業、青年創業與地方產業、社會關懷如何整合。透過具體案例讓讀者更了解政府在政策、法案、預算、組織上能提供的支援，以及NPO推廣與社會教育、提案獎助、輔導培訓、貸款投資能提供的陪伴與支持系統，如何讓台灣的社會企業能站穩腳步並茁壯發展。   作者簡介 劉子琦 　　現任： 　　亞洲大學國際企業學系助理教授 　　學歷： 　　東海大學社會學博士 　　美國紐約州立大學水牛城分校社會科學科技整合系碩士 　　美國紐約州立大學水牛城分校政治學研究所博士班 　　國立政治大學政治學研究所碩士班 　　國立政治大學法律學系 　　經歷： 　　財團法人春雨文教基金會執行長 　　專長： 　　中小

企業競爭關係、組織理論與行為、非營利組織管理、社會企業創新與管理   【增訂版作者序】 【增訂版推薦序】 推薦序 經世濟民之道  高承恕 發展社會企業重要的參考書  蕭新煌 解鈴還須繫鈴人  朱慧芳 用更創新、多元的手段，創造社會效益  李取中/王鵬超/邱太三/利錦祥 提綱挈領 緣起  一群旅人到倫敦   英國的社會創新工程 14年完成體系建構 古老資本社會的公益傳統 從大政府走向小社區來解決社會問題 效益擴散影響世界 何為社會企業？著重效益勝於定義 重視明確的管理權責，但型態不受拘束 社會價值，不分類型社企組織的共同屋頂 開放政府，改變資源分配方式 創新思維衝擊下的亞洲與台灣　 從英倫

經驗思索台灣政策現況 用創新思維找出台灣需要的第三方管理 亞洲國家競相發展社會企業 韓國以專法專署推動社會企業 台灣發展社會企業的種子已在社區 一窺英國社企風景的行程安排 英國之旅結束，社企之旅才正開始 ●英倫社企小記事：社企政策歷經三任首相力推 ▼社企話題： 全球社會企業運動風起雲湧 以投資報酬率作為衡量基準的雙重效益 健全的社企生態：法治、組織網絡、效益衡量驗證三系統 社會企業所從事的範圍與社區高度連結 第O部 就當作是前言   歐洲社會企業發展脈絡 七○年代：因應經濟衰退政府失靈的工作整合型社會企業 八○年代：公部門補貼與政策與社會企業體系開始整合 各國社企型態風貌迥異 九○年代：

透過提供服務與產品達成社會公益目標 義大利是立法確立社會合作社資格的先驅 歐洲國家的公司型態改革 義大利經驗所觸發的英國體系發展 強調市場機制的英式公共服務 政策型的社會企業定義成為共同行動框架 制度改革促使社會企業有超乎預期的表現 著重經營能力的多元體系後發先至 ●英倫社企小記事：卡麥隆內閣大社會政策的核心面向 ▼社企話題：社企的經濟、社會、參與三類指標 美國的兩種社企公司型態 第一部  公部門：有效翻轉法制面與資金面   靈活組織型態構築多元社企風貌 英國慈善組織有其法定資格 社會互助，共同持有的合作社型態 有限責任公司型態更能適應市場競爭 為社會企業量身訂做的社區利益公司 輔導多於

管理的CIC管制官 主導行政展現創新思維的BIS 社區利益公司採登記制，以從輕原則審查 管制官年度報告呈現社企寫實面貌 打造政府社企體質的「向紅帶挑戰」 接受挑戰，法規全面改革 社會行動中心開放民間參與公共服務 建立驗證社會投資效能機制 社會投資市場在倫敦 政府創立的社會投資銀行：大社會銀行 大樂透基金的公益用途：投資、管理社會企業 全球首見社會投資證券交易中心開張 資訊透明、衡量嚴謹讓社會投資環境更健全 用社會效能債券解決棘手的公共議題 社會投資領先各國的債券制度思維 債券限定獲利率，政府期滿再付費 民間團體成為公共服務生力軍 改良版的跨國債券隨之興起 ●英倫社企小記事： 個人商販、合夥、

及未具法人身分的社團與信託 社區利益公司股利與利潤分配的雙重限定 Nesta社會效益評估所劃分的五個層級 成果矩陣衡量９大成果 透過社會投資活化的費納姆泳池 轉型回復方案 ▼社企話題：社會效益顯著帶動全球仿效 第二部　民間部門：遊說政策並善用公私資金   SEUK：社會企業的全國性組織平台 行銷訴求「吃我的，穿我的，搭我的，選我的，社會得利」 只要理念認同，都能成為SEUK會員 身為營利事業，卻大力支持社會企業的SEUK要角 大誌投資：投資社會創業家的社會銀行 社會金融家以資本主義工具，實現社會主義理想 投資效益廣泛，吸引小額投資人 提供財務與經營輔導的社會投資挑戰賽 大誌投資看重獲利能力

，定位公益創投 鎖定以照顧弱勢為社會使命的投資對象 史科爾社會企業中心：以教育強化社企的核心能力 牛津薩依德管理學院強調視野全球化 PEPY：從單車旅行發展柬埔寨偏鄉教育 經由學術、教育組織網絡串聯社會影響力 Impact HUB：創業者孕育靈感的創意發想工坊 充滿設計感，孕育創業靈感的HUB 空間 Hub Westminster由公部門投資而非補助 合理收費、穩定獲利，才能持續改變世界 因應快速擴張，發展社會連鎖加盟體系 社會運動式的發展挑戰組織營運變革 經營體制從型態轉化為合作網絡 UnLtd：以無限可能資助社會創業家 活用樂透基金，保存文化遺產並促進經濟 UnLed提供個人創業，完整投資

、陪伴、及輔導資源 針對社企創業不同階段規模，提供多元獎額 SMaRT：幫助身心疾病者重回職場　 以具社會意識的責任交易，讓弱勢者重返職場 連鎖多角化經營，讓職涯輔導更有彈性 SMaRT的價值：企業、賦能、就業、尊重、尊嚴與責任 以清晰定位營造競爭力的Abbevilles 餐廳 社會企業標章：建立消費者辨識與信任的認證機制 民間自主的「社會企業標章」認證應運而生 標章申請著重建立信任、程序簡化 ●英倫社企小記事： 遊說社會價值法案立法，改變政府採購思維 英國內閣辦公室社會企業大使奈吉爾．克蕭 大社會政策：讓更多社區工作者投入社區事務 ▼社企話題： Impact Hub的快速崛起 從「社會企

業標章」型態看靈活的社企運作型態 第三部 英國社會企業經典範例   大誌集團：從關懷遊民開啟的多元事業 銷售模式，給予街友支持而非施捨 集團化發展，大誌基金會與大誌投資深化社會效益 貝露水：百分百獲利投入護水 轉換旁觀者立場，以商業解決環保問題 獲利全歸公益的設定，尋求資金難度更高 貝露水達成多項環保里程與倫理標準 金融危機衝擊，重組營運模式 供應指標性客戶，從社會企業範疇邁入大眾市場 Cafédirect：夥伴關係vs.公平貿易精品 跨國大公司把持價格，咖啡小農遭剝削 比公平貿易更進一步的「生產者夥伴計畫」 保障小農的黃金標準：夥伴、採購、所有權 不只是供應者，也參與公司治理 業務擴展面臨

更高商業化挑戰 伊甸計畫：重現自然生態的奇幻園林 塵封在歷史中的海利根花園 成為英國最受歡迎私人花園 呈現人對自然植物的高度依賴關係 世界第八奇景：環境生態與社區營造 面臨10年榮景後的瓶頸 Elvis & Kresse：廢棄的消防水管成為時尚精品 初試啼聲，廢消防水帶找第二春 獨一無二，品質至上 取之於消防隊，獲利半數回饋 由綠色設計工藝成為時尚品牌 品牌發展精神在於擴張社會價值，而非營收 奧利佛的15餐廳：幫助邊緣弱勢調理人生 15餐廳：培養素人學徒成為專業廚師 四分之三在訓練後繼續當廚師 在摸索與調整中複製到各地 重視專業帶來亮眼的營運效益 「像我們一樣的女性」：兼顧就業與家庭的求職平台

幫助懷孕婦女重新進入職場 提供親職婦女高品質、彈性工時 線上諮詢、陪伴進入職場前的準備 工作時刻與晉用時刻：為婦女量身打造 納入社區利益公司，實現獲利與社會使命 資深人士也可以專職工作 CSH Surrey：員工就是老闆的健康服務企業 隨高齡化與治療成本成長，NHS漸成政府重擔 健康與社會法案引入民間力量改革公醫系統 以投資基金扶持健康照顧型社會企業 健康照護與社會價值的雙重效益 CSH Surrey：第一個由員工所有的社會企業 競標失利，引起制度公平性討論 ▼社企話題 大誌基金會多面向改善遊民生活 援水基金會致力提供貧窮地區安全飲水 創立Cafédirect的四家慈善機構 公平貿易基金會

：運用認證保證品質 Live Earth：用音樂愛地球 改變女性處境的學徒計畫 社會事業信託：提供資金及專業諮詢的投資方案 約翰．路易斯的員工共有制 第四部  台灣社會企業萌勢力 和作農社：有機筍農邱榮漢的農事平台 社造衝擊引領建築碩士回鄉返農 把筍田交給自然，問題也由自然解決 試吃建立，口碑突破通路門檻 不耕作都能參與務農的「農」事平台 土溝社區：全村參與重塑農村記憶 協會與青年學子兩世代協力社造 用豐富的農村養分創造生活藝術 竹山文創：何培鈞捲動年輕人返鄉 百年三合院與社區利益共享的「幸福腳步」 打造小鎮文創為社區共同品牌 青創工作坊吸引年輕人創意注入社區 日月潭的臺灣農夫：王順瑜讓金

針花大跳曼波舞 創立品牌，確保外銷競爭力 以產銷聯盟深耕社區農業 復育生態，創造觀光、農產、環境三重效益 竹文化園區：青竹陳靖斌的竹夢人生 開發繫著中國結的竹雕，轟動武林 發揮竹產品的生態功能與公益行銷 竹園生態結合社區遊程，召喚雅士一遊 愛加倍身障工廠：陳忠盛喜樂立己而立人 延續瑪喜樂阿嬤精神的慈善志業 從印刷設計再出發，為身障者找到一條不同的路 全台1/3樂透紅包袋來自喜樂工廠 附錄：英國社會企業發展大事記   推薦序 經世濟民之道 　　認識子琦已是許多年前的事，他從美國留學回來，考上東海大學社會學研究所博士班，從此結上一段深厚的師生情誼。一起讀書、做研究，也是一種生活上的成長與

相互學習。那時候我們做了許多企業的田野訪談，畢業時，子琦以中部一家知名企業的深度個案為基礎，完成他的博士論文。將社會學與企業管理的知識加以呼應融合，至今印象依然深刻。 　　之後，子琦在亞洲大學任教，教的雖然是國際企業系，但他一直探索在資本主義市場經濟體制中的合理性與不合理性。進而關懷勞動階層以及找尋可能的解決出路。我想他寫這本書正是這樣的心路歷程。 　　2013 年他參訪英國的社會企業，心有所得，回國後整理分析，為文成書，借重社會企業先進國家的經驗，提供台灣未來發展的新視野、新趨勢，實在具有時代性與實踐性！ 　　與子琦是師生亦是好友，見到他將寶貴的經驗與見解與有志一同者分享，十分欣喜。特

此為序，是肯定，更是鼓勵！經世濟民，此之謂也！   高承恕 逢甲大學執行副董事長 逢甲大學EMBA 講座教授 東海大學社會學系榮譽教授 推薦序 發展社會企業重要的參考書 　　「社會企業」的確是老牌英國資本主義發明和催生出來的新企業型態概念，是想將解決社會問題、倡議社會價值的社會目標和企業管理的營利手段結合在一起，企圖走出「第三條路」。 　　對此，我們可以樂見其成，但不能盲目幻想，以為這是建構「新社會」的萬靈丹，或是NPO 發展的唯一出路，或是誤解這是企業責任的大躍進，甚至要求政府出面推銷這麼一個新社會設計。老實說，以上皆似是而非的謬誤和迷思，應該有人來解謎和導正。 　　本書作者好像有

心如此，在書中將社會企業在英國的醞釀、發酵、成熟、外銷娓娓道來，讓人讀來入勝，也讓人讀後省思。原來社會企業就有其經濟社會和政治脈絡和條件；台灣要學，一定要先評估有那些脈絡會成會敗，也要理解台灣三部門( 政府、企業和NPO) 各自體質的虛與實。這本書可以讓我們進行評估和理解時的參考。 蕭新煌 中央研究院社會學研究所特聘研究員 推薦序 解鈴還需繫鈴人 　　工業革命起始於英國，帶給人類史無前例的大轉變，在提升人類生活品質的同時，也帶來難以想像的災難。十七世紀至今，人類社會的結構與思想飛速飆發，部落轉變成為城市，甚至出現超過一、二千萬人以上聚集的巨型城市（Megacity）；土地從生產的價值轉

變成為快速累積資本利得的工具；資本主取代了地紳、貴族和宗教勢力的傳統地位，也改變了統治和利益分配的結構，因此造成貧者越貧富者越富，人人生而不平等，且難再翻身。 　　一九七零年代，英國首相柴契爾夫人率先採取新自由主義的經濟制度，一切講求自由化、私有化、市場化和全球化。不過，小政府大國民的理想還未實現，卻造就出反噬政府的大財團操控著國家機器，民主因此成為助紂為虐的制度。一切以追求最大利潤為目標，犧牲的是沒有發言權的環境生態與社會中弱勢的一群。 　　然而，解鈴還需繫鈴人，從「英國社會企業之旅」一書當中，我們看到英國民間以及政府過去二十年的反轉改變，令人欣喜。民間非營利組織帶頭實踐激發政府正面回應

，書中提到的案例充滿多元創意，內閣的政策宣示以及國會配合的法案修正，甚至結合現有金融體系運作，發展出全面且完備的支持系統，更叫世人看見翻轉的希望。回頭看看台灣社會，年輕人要求改變的聲音逐漸升揚，要求分配正義的思潮也在甦醒，這正是台灣轉向與轉型的最好時機，我們在書中也確實看到幾個台灣的案例。此時推出「英國社會企業之旅」一書，正可以發揮他山之石的效果，讓台灣在反轉與改變的道路上，不但要走得快而且要走得穩。天佑台灣。 朱慧芳 作家、財團法人梧桐環境整合基金會執行長